廣西住建廳等五部門(mén)關(guān)于裝配式建筑試點(diǎn)城市推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板 預(yù)制樓板 預(yù)制內(nèi)外墻板的通知(附解讀)
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 工業(yè)和信息化廳 自然資源廳 交通運(yùn)輸廳 廣西稅務(wù)局關(guān)于在自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市新建建筑中推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板預(yù)制樓板預(yù)制 內(nèi)外墻板的通知
桂建發(fā)〔2020〕8號(hào)
南寧、柳州、玉林、賀州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局:
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào))、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門(mén)關(guān)于印發(fā)大力推廣裝配式建筑促進(jìn)我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(桂建管〔2016〕64號(hào))和《自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)支持廣西新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》(桂工信規(guī)范〔2020〕2號(hào))等文件精神,加快推廣裝配式建筑成熟技術(shù),積極發(fā)揮裝配式建筑試點(diǎn)城市的示范帶頭作用,加速推動(dòng)我區(qū)裝配式建筑發(fā)展,自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳和廣西稅務(wù)局決定在自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市新建建筑中推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板和預(yù)制內(nèi)外墻板等裝配式建筑部品部件(以下簡(jiǎn)稱“三板”)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、“三板”應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施范圍
(一)南寧、柳州、玉林、賀州等四個(gè)自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市中心城區(qū)及與其緊密相連的集中建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)(集中建設(shè)區(qū)域由試點(diǎn)城市劃定)新建保障性住房、商品住宅、宿舍(公寓)建筑。
(二)南寧、柳州、玉林、賀州等四個(gè)自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市中心城區(qū)及與其緊密相連的集中建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)(集中建設(shè)區(qū)域由試點(diǎn)城市劃定)單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的新建醫(yī)院、賓館、辦公建筑,以及單體建筑面積5000平方米以上的新建學(xué)校建筑。
二、“三板”應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間
南寧、柳州、玉林、賀州等四個(gè)自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市中,自2020年10月1日起取得土地使用權(quán)且屬于實(shí)施范圍內(nèi)的新建項(xiàng)目,應(yīng)全面推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板和預(yù)制內(nèi)墻板,鼓勵(lì)使用預(yù)制外墻板。
三、對(duì)“三板”應(yīng)用項(xiàng)目參建單位的要求
(一)建設(shè)單位應(yīng)積極采用工程總承包模式(EPC),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,嚴(yán)格落實(shí)“三板”應(yīng)用要求。鼓勵(lì)采用全過(guò)程工程咨詢模式,積極應(yīng)用BIM技術(shù)。
(二)設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和廣西裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和圖集設(shè)計(jì)“三板”,提高“三板”標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用程度,注明各單體建筑的“三板”應(yīng)用部位和應(yīng)用面積(對(duì)裝配率有要求的,應(yīng)注明裝配率),提供相應(yīng)的計(jì)算書(shū)。鼓勵(lì)積極應(yīng)用BIM正向設(shè)計(jì),提高部品部件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用水平。
(三)施工總承包單位應(yīng)確保“三板”施工質(zhì)量,積極培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。在應(yīng)用“三板”的項(xiàng)目中,應(yīng)優(yōu)先選派有裝配式建筑施工經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)裝配式建筑施工培訓(xùn)的管理人員和作業(yè)人員。
(四)部品部件生產(chǎn)單位應(yīng)在工廠內(nèi)進(jìn)行部品部件生產(chǎn),按照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)把控部品部件生產(chǎn)和出廠質(zhì)量,并確?!叭濉钡倪\(yùn)輸質(zhì)量和到場(chǎng)時(shí)間。
(五)全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)在我區(qū)推廣應(yīng)用“三板”的過(guò)程中發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。工程監(jiān)理單位應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé),保障“三板”施工質(zhì)量。
四、“三板”應(yīng)用扶持政策
(一)新建建筑外墻采用預(yù)制墻板的,其外墻預(yù)制部分可不計(jì)入建筑面積,但不超過(guò)該棟建筑地上建筑面積的3%。
(二)對(duì)部品部件生產(chǎn)單位銷售自產(chǎn)符合《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于新型墻體材料增值稅政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕73號(hào)印發(fā))規(guī)定條件的產(chǎn)品,可以享受增值稅即征即退政策。
(三)對(duì)應(yīng)用“三板”的商品住宅項(xiàng)目,如開(kāi)發(fā)企業(yè)信用良好,在已投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上且施工達(dá)到±0.000標(biāo)高時(shí),即可辦理商品房預(yù)售許可證。在預(yù)售許可環(huán)節(jié),預(yù)售備案價(jià)格可根據(jù)項(xiàng)目成本因素相應(yīng)調(diào)整上浮。
五、有關(guān)工作要求
(一)新建建筑±0.000標(biāo)高以上采用預(yù)制樓梯板的投影面積比例不應(yīng)低于80%,采用預(yù)制樓板的投影面積比例不應(yīng)低于70%,采用預(yù)制非承重內(nèi)墻板的墻面面積比例不應(yīng)低于50%。鼓勵(lì)使用預(yù)制外墻板,其中優(yōu)先使用能滿足建筑外墻節(jié)能要求的預(yù)制自保溫外墻板。
(二)各試點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“三板”部品部件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理,建立“三板”部品部件生產(chǎn)企業(yè)名錄庫(kù)并向社會(huì)公開(kāi)。
(三)各試點(diǎn)城市自然資源主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,將“三板”的應(yīng)用要求納入土地出讓條件,在土地出讓環(huán)節(jié)予以落實(shí)。
(四)各試點(diǎn)城市的新建項(xiàng)目有特殊要求,不適合應(yīng)用“三板”的,應(yīng)經(jīng)過(guò)所在設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織專家論證,具體實(shí)施細(xì)則由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)牽頭制定。
(五)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)對(duì)運(yùn)輸至各試點(diǎn)城市的超高、超寬部品部件的貨車(chē)申請(qǐng)辦理公路超限運(yùn)輸許可給予加快辦理。
(六)各試點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、自然資源、交通運(yùn)輸和稅務(wù)主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)“三板”體系推廣應(yīng)用工作的監(jiān)督,采取切實(shí)有效措施,確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督促指導(dǎo),確?!叭濉斌w系推廣應(yīng)用工作落到實(shí)處,并將落實(shí)情況上報(bào)自治區(qū)人民政府。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳
廣西壯族自治區(qū)自然資源廳
廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局
2020年8月20日
附件
《關(guān)于在自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市新建建筑中推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板預(yù)制樓板預(yù)制內(nèi)外墻板的通知》政策解讀材料
一、制定的背景和必要性
2016年9月,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào))以來(lái),我區(qū)大力推廣裝配式建筑,自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于大力推廣裝配式建筑促進(jìn)我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》等政策文件,對(duì)裝配式建筑市場(chǎng)進(jìn)行培育和引導(dǎo)。截至2020年6底,我區(qū)已編制發(fā)布裝配式建筑相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和圖集12部,建成投產(chǎn)31個(gè)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地,預(yù)制混凝土部品部件產(chǎn)能達(dá)到582萬(wàn)立方米,預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)部品部件產(chǎn)能達(dá)到40萬(wàn)噸。從全國(guó)層面來(lái)看,我區(qū)發(fā)展裝配式建筑進(jìn)度偏慢,2019年,自治區(qū)四個(gè)試點(diǎn)城市新建裝配式建筑項(xiàng)目74個(gè),總建筑面積468.11萬(wàn)平方米,僅占新建建筑總面積的5.77%,遠(yuǎn)未達(dá)到我區(qū)“十三五”規(guī)劃提出的17%的目標(biāo),也遠(yuǎn)落后于全國(guó)13.4%的平均水平。分析其原因,主要是在裝配式建筑起步階段,部品部件的生產(chǎn)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化,成本較高,導(dǎo)致裝配式建筑建設(shè)成本高于傳統(tǒng)建筑。因此,在沒(méi)有資金和政策支持的情況下,建設(shè)單位對(duì)采用裝配式建造方式缺乏主動(dòng)性。
預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板、預(yù)制內(nèi)外墻板(以下簡(jiǎn)稱“三板”)在裝配式建筑部品部件中的成本增量最低,且使用技術(shù)最為成熟。推廣應(yīng)用“三板”,可以在不大量增加建設(shè)成本的前提下形成規(guī)模效應(yīng),有效降低“三板”生產(chǎn)成本,進(jìn)而降低裝配式建筑建設(shè)成本,形成裝配式建筑市場(chǎng)自主發(fā)展動(dòng)力,加快裝配式建筑的發(fā)展。因此,出臺(tái)《關(guān)于在自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市新建建筑中推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板預(yù)制樓板預(yù)制內(nèi)外墻板的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)十分必要。
二、政策制定的文件依據(jù)
(一)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào));
(二)《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》(建科〔2017〕77號(hào));
(三)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門(mén)關(guān)于印發(fā)大力推廣裝配式建筑促進(jìn)我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(桂建管〔2016〕64號(hào));
(四)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃的通知》(桂建管〔2017〕102號(hào))。
三、主要內(nèi)容解讀
(一)“三板”的應(yīng)用實(shí)施范圍是什么?
1.“三板”的實(shí)施范圍劃定為南寧、柳州、玉林、賀州等四個(gè)自治區(qū)裝配式建筑試點(diǎn)城市中心城區(qū)及與其緊密相連的集中建設(shè)區(qū)域(集中建設(shè)區(qū)域由試點(diǎn)城市劃定)范圍內(nèi)新建保障性住房、商品住宅、宿舍(公寓)建筑和單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的新建醫(yī)院、賓館、辦公建筑以及5000平方米以上的新建學(xué)校建筑,主要基于四個(gè)方面的考慮:一是我區(qū)自2016年將南寧、柳州、玉林、賀州市列為裝配式建筑試點(diǎn)城市以來(lái),四個(gè)城市的裝配式建筑技術(shù)得到了較大發(fā)展,特別是“三板”的生產(chǎn)安裝技術(shù)已經(jīng)成熟,具備了大力推廣的基礎(chǔ)。二是我區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地集中在南寧、柳州、玉林、賀州市,經(jīng)調(diào)研,四個(gè)城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)能足以支撐推廣的需要。三是四個(gè)城市中心城區(qū)及與其緊密相連的集中建設(shè)區(qū)域建設(shè)用地相對(duì)集中、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大,適合應(yīng)用“三板”。四是上述類型的建筑大多數(shù)樓層結(jié)構(gòu)相似程度高,“三板”易于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與安裝,有利于降低建設(shè)成本和縮短工期。
2.單體建筑面積是指單體建筑地上部分總建筑面積。
3.南寧、柳州、玉林、賀州等四個(gè)城市應(yīng)用“三板”的區(qū)域范圍應(yīng)至少包含城市中心城區(qū),緊密相連的集中建設(shè)區(qū)域由四個(gè)城市根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求自行劃定。
(二)“三板”推廣應(yīng)用的時(shí)間怎么界定?
《通知》實(shí)施范圍內(nèi)的新建項(xiàng)目是否應(yīng)用“三板”,以取得土地使用權(quán)的時(shí)間來(lái)劃分,2020年10月1日后取得土地使用權(quán)的新建項(xiàng)目,應(yīng)按《通知》要求應(yīng)用“三板”。
(三)“三板”應(yīng)用項(xiàng)目中預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板、預(yù)制內(nèi)外墻板的使用量要求是什么?
1.預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板、預(yù)制內(nèi)外墻板是指用裝配式建造方式生產(chǎn)施工的樓梯板、樓板、墻板,其原材料不僅限于混凝土,還包括鋼材、木材等。
2.《通知》實(shí)施范圍內(nèi)的項(xiàng)目,“三板”的使用量應(yīng)達(dá)到《通知》第五條第一項(xiàng)規(guī)定的“新建建筑±0.000標(biāo)高以上采用預(yù)制樓梯板的投影面積比例不應(yīng)低于80%,采用預(yù)制樓板的投影面積比例不應(yīng)低于70%,采用預(yù)制非承重內(nèi)墻板的墻面面積比例不應(yīng)低于50%”要求。
3.應(yīng)用預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板、預(yù)制內(nèi)外墻板的計(jì)算范圍為建筑±0.000標(biāo)高以上,預(yù)制非承重內(nèi)墻板不含剪力墻;屋面不列入樓板的計(jì)算范圍。
(四)“三板”應(yīng)用有什么扶持政策?
應(yīng)用“三板”的項(xiàng)目,可按條件享受外墻面積獎(jiǎng)勵(lì)、增值稅即征即退、提前辦理預(yù)售許可證、預(yù)售備案價(jià)調(diào)整上浮等扶持政策。
(五)參建各單位和相關(guān)政府主管部門(mén)在“三板”應(yīng)用中的職責(zé)要求是什么?
《通知》對(duì)“三板”應(yīng)用項(xiàng)目中各參建單位和相關(guān)政府主管部門(mén)的職責(zé)分別提出了明確要求,以提高“三板”的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和施工質(zhì)量,促進(jìn)項(xiàng)目更順利實(shí)施。
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